RSA : à Tourcoing, un accompagnement intensif qui change la donne

Depuis 2023, le Département du Nord expérimente une nouvelle manière d’accompagner les bénéficiaires du RSA, en préfiguration de la réforme nationale pour le plein emploi. Objectif : proposer un suivi plus personnalisé, plus intensif et plus efficace pour favoriser un retour durable à l’emploi. Et c'est une réussite. On vous explique pourquoi.

C'est dans le cadre de la loi pour le plein emploi que le Département du Nord, déjà à l'initiative d'un dispositif d'accompagnement au long cours des allocataires du RSA, s'est lancé dans une expérimentation plus poussée encore. Ce dispositif, cofinancé par l’État avec le Pacte local des solidarités, a été co-construit avec France Travail, des travailleurs sociaux, les entreprises locales mais aussi un réseau de partenaires. Son déploiement est effectif sur les 5 territoires suivants :

Tourcoing
Roubaix
Dunkerque
Denain
Maubeuge

Cette nouvelle approche de l’accompagnement des allocataires du RSA montre en effet qu’un suivi plus personnalisé, plus coordonné et plus intensif peut produire des résultats concrets, même dans les territoires les plus fragiles.

Tourcoing fait figure de territoire pionnier dans cette transformation. En avril 2023, la ville a été le premier territoire à tester ce nouveau modèle d’accompagnement. Une organisation inédite y a été mise en place : Un plateau unique réunissant au même endroit les professionnels du Département, de France Travail et nos partenaires locaux comme le CCAS, les centres sociaux ou encore des associations, indique Pierric Desplechin, responsable du plateau à la Maison Nord Emploi de Tourcoing.

C’est main dans la main avec les Maisons Nord Emploi du Département, France Travail, les entreprises et nos partenaires que nous pouvons accompagner les allocataires du RSA vers l’emploi durable. Et avec plus de 34% de sorties vers l'emploi, nous ne pouvons que nous réjouir du succès de cet accompagnement intensif.

Doriane Bécue, vice-présidente du Département chargée du Retour à l'emploi et de l’insertion

Ce fonctionnement simplifie en effet les démarches pour les allocataires et permet surtout une meilleure coordination entre les acteurs. Résultat : un accompagnement plus facilement compréhensible pour les allocataires sur le "qui fait quoi", plus rapide et plus efficace.

Un suivi plus intensif et sur mesure

Le cœur de cette expérimentation repose sur une idée simple : adapter le parcours à chaque situation. Dès leur entrée dans le dispositif, les allocataires bénéficient donc d’un diagnostic complet (social et professionnel). Il est réalisé rapidement, souvent moins de 15 jours après la demande de RSA.

Trois types de parcours sont ensuite proposés :

un parcours emploi pour les personnes proches du marché du travail,
un parcours équilibre pour celles rencontrant des difficultés freinant le retour à l'emploi,
un parcours remobilisation pour lever les freins les plus importants.

Réunir l'ensemble des professionnels sur un plateau unique est une véritable bonne idée car chacun peut s'enrichir des pratiques et des expériences des autres. Ce qui bénéficie aux personnes accompagnées : 88 % des allocataires concernés expriment leur satisfaction.

Jenny Beaussart, cheffe de projet "loi plein emploi" au Département du Nord

À Tourcoing, plus de 4 700 allocataires ont été accompagnés dans le cadre de cette expérimentation. Concrètement, cela se traduit par :

des rendez-vous réguliers, bien souvent hebdomadaires,
des ateliers collectifs (CV, confiance en soi, mobilité...),
des rencontres avec des entreprises locales et les organismes de formation,
et même un appui spécifique (psychologue, travailleurs sociaux).

Autre changement majeur : chaque professionnel est le référent d'un nombre limité d'allocataires, ce qui permet un accompagnement beaucoup plus individualisé.

Des résultats encourageants pour tous les publics accompagnés

Les premiers résultats sont éloquents. Dans les territoires expérimentateurs, dont Tourcoing, 34,2% des allocataires accèdent à l’emploi en 6 mois, soit près de 20 points de plus que la moyenne départementale. Ce chiffre s'élève à 48,9 % dans les 12 mois qui suivent leur inscription au RSA.

Ces performances sont d’autant plus marquantes que les publics accompagnés cumulent souvent des difficultés importantes : logement, santé, mobilité ou encore isolement social. À Tourcoing, territoire où l'expérimentation a visé les habitants des quartiers prioritaires, les résultats sont même supérieurs aux moyennes nationales sur certains indicateurs, notamment la sortie du RSA.

Une nouvelle façon de travailler, plus collective

Cette expérimentation a transformé nos pratiques : l'intensivité et la mutualisation de nos ressources et de nos moyens se révèle payante.

Marina Cescatti, responsable des Maisons Nord Emploi de Lille, Roubaix et Tourcoing

Quant au travail en commun entre le Département et France Travail, il s'est renforcé avec :

des diagnostics partagés,
des outils communs,
et une coordination quotidienne.

Les entreprises sont aussi davantage impliquées, avec des actions comme des forums emploi, des immersions ou des recrutements simplifiés.

Vers une généralisation dans tout le Nord

Fort de ces résultats, le Département du Nord souhaite désormais étendre ce modèle à l’ensemble du territoire. Les enseignements tirés de Tourcoing et des autres villes pilotes (Roubaix, Dunkerque, Denain, Maubeuge) servent aujourd’hui de base pour déployer la réforme du plein emploi à grande échelle.

Parmi les priorités :

développer l'accompagnement intensif,
renforcer les actions collectives,
et poursuivre la coordination avec les acteurs économiques.