Conseil Municipal
Paris
Intelligence artificielle à Paris : où en est-on ?
Sommaire
- L'application de l'IA par la Ville
- Quelle IA pour la Ville de Paris ?
- Une série d'auditions thématiques
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Face à l'accélération des usages de l'intelligence artificielle (IA), la Ville de Paris a réalisé un état des lieux des usages et pratiques. De quoi proposer différentes pistes pour répondre aux défis et opportunités posés par l'IA.
Plus qu'une problématique d'innovation technologique, l'intelligence artificielle (IA) est devenue, depuis 2023, un sujet démocratique auquel la Ville s'est saisie. Suite à un cycle d'auditions, à une consultation citoyenne et à une journée citoyenne, la Ville de Paris a présenté son approche en matière d'intelligence artificielle. Cet état des lieux des usages et pratiques évoque les défis et opportunités potentielles offertes par l'IA et propose une méthode et une gouvernance pour y répondre.
L'application de l'IA par la Ville
New York, Amsterdam, Singapour sont autant de capitales qui ont déjà commencé à utiliser l'intelligence artificielle afin d'améliorer leurs services aux habitants. La Ville de Paris n'est pas en reste et a déjà lancé des expérimentations ainsi que des applications concrètes :
- La Direction de la Voirie et des Déplacements (DVD) utilise des algorithmes permettant de mieux prioriser les réparations des 1600 kilomètres de voirie.
- Pour améliorer la collecte des déchets, les Trilib (bacs de tri) sont équipés d'un capteur de remplissage afin d'optimiser la fréquence de collecte : ce qui permet de limiter les nuances et de réduire la circulation des camions.
- L'intelligence artificielle est utilisée pour ajuster la durée des feux de circulation en fonction du flux de véhicules et ainsi permettre de réduire les embouteillages et la pollution de l'air.
- Sur le boulevard périphérique, des caméras utilisent l'IA pour détecter les conducteurs seuls dans leur véhicule sur les voies réservées au covoiturage.
- Un agent conversationnel (IA générative) a été entraîné sur les nouvelles règles d'urbanisme du Plan Local d'Urbanisme bioclimatique (PLUb) : il est en cours de déploiement et doit permettre aux agents de la Ville de mieux répondre aux sollicitations des usagers et professionnels sur le sujet.
Glossaire
IA générative : désigne les systèmes capables de créer des contenus (texte, code informatique, images, musique, audio, vidéos, etc.)
Data center : lieu physique où sont stockées, traitées et distribuées des grands volumes de données.
Quelle IA pour la Ville de Paris ?
Une IA frugale, transparente et citoyenne
Face aux nombreux acteurs impliqués dans l’IA, les villes, dont les compétences sont plus délimitées, doivent trouver leur place et affirmer leur rôle. Pour Paris, il est impératif de définir précisément son champ d’action : s’assurer que les initiatives locales en matière d’IA répondent uniquement aux besoins spécifiques des habitants, dans la transparence et l’encadrement des outils proposés.
Déployées dans les services publics, les technologies d’IA peuvent présenter un potentiel certain pour améliorer l’efficacité des interventions et anticiper certains besoins dans des domaines comme l’éducation, l’action sociale, la prévention ou la santé publique. Mais selon la manière dont ces IA sont conçues et entraînées, elles peuvent aussi reproduire ou accentuer certains biais, invisibiliser des situations…
La Ville a donc une responsabilité pour s’assurer que les solutions mises en œuvre ne substituent pas une standardisation algorithmique aux logiques d’accompagnement individualisé que requiert toute politique sociale ambitieuse. Ce qui suppose que les agents de terrain soient pleinement impliqués dans l'évaluation des dispositifs techniques et que les retours des bénéficiaires soient intégrés dans les ajustements.
Quid des infrastructures matérielles ?
Les évolutions de l'usage de l'IA s'accompagnent de réflexions plus larges. La Ville entend, par exemple, encadrer le développement des centres de données sur son territoire afin de réduire les externalités négatives (via son Plan Local d'Urbanisme bioclimatique). Elle va élaborer une charte environnementale des centres de données en fixant des exigences renforcées en matière d’efficacité énergétique des serveurs, de sobriété en eau, de valorisation locale de la chaleur fatale, de réduction des nuisances sonores.
Maîtriser l'IA et non la subir
Dans un environnement administratif fondé sur la responsabilité, la traçabilité et la justification des choix, les modèles algorithmiques doivent pouvoir être compris, interrogés et remis en cause. Se pose également la question de la gouvernance des données elles-mêmes : savoir quelles données sont collectées, dans quel but, par qui elles sont accessibles et selon quelles modalités. Il s'avère impératif de garantir l’anonymisation et la qualité des données des usagers transmises aux algorithmes.
La résilience des systèmes d’IA est également essentielle dans leur intégration dans les politiques publiques : le système doit être capable de résister à des situations inhabituelles, à des données corrompues ou à des tentatives malveillantes. D’où la nécessité d’adopter une politique de cybersécurité adaptée aux spécificités de l’IA.
Construire sa propre IA générative sécurisée
Le recours à l’IA ne vise en aucun cas à supprimer des emplois, l’objectif est de libérer du temps pour les agents afin de leur permettre de se concentrer sur des activités à plus forte valeur ajoutée. Le temps libéré doit notamment permettre aux agents d’ajouter davantage de contact humain avec les usagers.
Afin de parer à l’utilisation d’applications d’IA générative grand public dont les politiques en matière d’utilisation de données ne sont pas maîtrisées, la Ville de Paris a choisi de doter ses agents d’une IA générative sécurisée. Ce déploiement s’accompagnera d’une formation à l’utilisation de cette IA et de la diffusion d’une doctrine d’usage fondée sur des principes simples :
- Choisir le bon outil (et ainsi limiter l'utilisation de l'IA générative aux cas où elle apporte une plus-value).
- Sécuriser les données de la Ville.
- Être transparent en signalant de façon visible s'il a été fait usage d'une IA pour produire un document.
- Conserver un esprit critique sur le résultat proposé.
Un comité d'éthique et d'orientation
Afin d’améliorer concrètement la qualité du service public rendu aux habitants, il est nécessaire de créer _« les conditions de la confiance »_entre les acteurs, comme le préconise le Conseil d’État dans son rapport sur l’IA en 2022. L'administration parisienne prévoit d'adopter une charte interne d'utilisation de l'IA qui reposera sur plusieurs grands principes : l'équité et la non-discrimination, la transparence, la soutenabilité environnementale, la cybersécurité.
Pour assurer le respect de ces principes, un pilotage central de l'ensemble des initiatives portées par chaque direction ou service sera mis en place. En parallèle, la Ville souhaite s'engager activement dans la sensibilisation des habitants aux enjeux de l'IA via des ateliers de formation accessibles à tous et la création d'espaces de débat.
Pour garantir un cadre éthique fiable, adaptable et capable de suivre le rythme rapide des avancées de l’IA ainsi que son intégration par la Ville, il est suggéré de créer un comité mixte composé de trois corps :
- Ville de Paris (élus, représentants de directions, d'organisations syndicales).
- Professionnels (experts en technologie, juristes, philosophes).
- Voix parisiennes (représentants du Conseil Parisien de la Jeunesse et de l'Assemblée Citoyenne).
Ce comité aurait pour mission d'accompagner la Ville afin d'identifier et d'analyser les risques éthiques, de promouvoir la transparence et l'explicabilité, d'assurer la cohérence avec les engagements de la Ville de Paris, de superviser et d'évaluer l'utilisation de l'IA ainsi que d'informer et de sensibiliser les parties prenantes sur les enjeux éthiques de l'IA.
Un vœu adopté au Conseil de Paris en juillet 2023
Ce dernier prévoyait trois séquences :
- Un cycle d'auditions débuté à la mi-mars 2024, conviant les Conseillers de Paris, l'exécutif parisien et les membres du Conseil Parisien des Européens.
- Une consultation citoyenne qui s’est clôturée le 31 octobre 2024 et qui a recueilli 400 réponses.
- Une journée citoyenne ayant eu lieu le 25 janvier 2025 et ayant rassemblé 706 personnes.
Une série d'auditions thématiques
Début à la mi-mars 2024, un cycle de 22 auditions conviant les Conseillers de Paris, l'exécutif parisien et les membres du Conseil Parisien des Européens a rassemblé plus de quarante experts autour de thématiques très diverses. Retrouvez le contenu de ces auditions ci-dessous.
Consulter les auditions
- IA et éducation (Benoit Tabaka, directeur des affaires publiques de Google France et Serge Pouts-Lajus, directeur d'Éducation et Territoires). Consulter l'audition.
- Gouvernance nationale et locale de l'IA (Gilles Babinet, vice-président du Conseil National du Numérique et Mireille Clapot, députée de la Drôme) Consulter l'audition.
- IA et logement (Vincent Bryant, CEO de Deepki, Christophe Danneels représentant de Paris Habitant et Alexandre Gayraud, représentant de l'Union Sociale pour l'Habitat) Consulter l'audition.
- IA et urbanisme (Etienne Riot, architecte chez PCA Stream et Stéphane Lecler alors directeur de la Direction de l'Urbanisme à la Ville de Paris) Consulter l'audition.
- IA et sécurité (Renaud Allioux, CEO de Preligens et Olivier Babeau président de l'Institut Sapiens) Consulter l'audition.
- IA et développement économique (Audrey Herblin-Stoop, directrice affaires publiques de Mistral IA et Lucas Berthion, alors directeur affaires publiques d'Iliad) Consulter l'audition.
- IA et santé (Charles Gorintin, CTO d'Alan et David Gruson) Consulter l'audition.
- IA et éthique (Giada Pistilli, éthologue chez Hugging Face et Eric Salobir, directeur de l'Human Technology Foundation) Consulter l'audition.
- IA et démarches administratives (Les équipes de la Direction des systèmes d'information et du numérique de Paris et Grégoire Tirot, représentant de la Direction Interministérielle de la Fonction Publique) Consulter l'audition.
- IA, propreté et gestion des déchets (Claire Mathieu, responsable data chez Suez et Benjamin Raigneau, alors directeur de la Direction de la Propreté et de l'Eau à la Ville de Paris) Consulter l'audition.
- IA et information (Guillaume Avrin, coordinateur de la stratégie nationale pour l'IA et Asma Mhalla, politologue) Consulter l'audition.
- IA et environnement (Claire Monteleoni, chercheuse à l'INRIA et Baptiste Perrissin Fabert, directeur général délégué de l'ADEME) Consulter l'audition.
- IA et mobilité (Marie-Françoise Guyonnaud CEO de Smartuse et Frédéric Tran Kiem, directeur Innovation à la RATP) Consulter l'audition.
- IA et énergie (Stéphane Tanguy, représentant des systèmes d'information et de la R&D d'EDF et Nicolas Perrin, directeur régional Enedis) Consulter l'audition.
- IA et propriété intellectuelle (Alexandra Bensamoun, juriste et Thaima Samman, avocate) Consulter l'audition.
- IA et travail social (Yann Ferguson, directeur du Labor IA) Consulter l'audition.
- Gouvernance européenne et internationale de l'IA (Avec l'IA LAB de l'OCDE) Consulter l'audition.
- IA et culture (Valentin Schmite de Ask Mona et Claude Farge, directeur du Forum des Images) Consulter l'audition.
- IA et conception de la ville (Marion Waller, directrice du Pavillon de l'Arsenal et Alexandre Labasse directeur de l'APUR) Consulter l'audition.
- La recherche et l'IA à Paris (Patrick Perez, directeur de Kyutai) Consulter l'audition.
- IA et participation citoyenne (Laurence Devillers, présidente de la Fondation Blaise Pascal et Manu Reynaud, adjoint au Maire de Montpellier) Consulter l'audition.
- Quelles évolutions pour l'IA ? (Louis Dutheillet de Lamothe, secrétaire général de la CNIL) Consulter l'audition.
En parallèle, le Conseil Parisien des Européens, une instance consultative de la Ville rassemblant des représentants des pays membres de l’Union européenne, a été saisi pour travailler à un comparatif des initiatives prises sur le sujet dans les capitales européennes mais également l’impact de l’IA act au niveau local.
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